為更好地保護(hù)濕地資源，市園林綠化局近日擬訂《北京市濕地名錄管理辦法》和《北京市建設(shè)項(xiàng)目占用列入名錄的濕地審核審批管理辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。上述辦法提出，如因重點(diǎn)工程建設(shè)確實(shí)需要占用濕地，用地單位在走審批程序時(shí)需要過5道關(guān)卡，并且必須先補(bǔ)后占，占多少補(bǔ)多少，不能打絲毫折扣。
根據(jù)擬訂的《北京市濕地名錄管理辦法》，本市對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)、名錄管理。面積在8公頃以上的濕地，應(yīng)當(dāng)列入市級(jí)或者區(qū)級(jí)濕地名錄。面積小于8公頃的濕地，如果是1公頃以上的坑塘濕地，或者具有重要的人文、科學(xué)研究和宣傳教育價(jià)值的濕地，又或者是具有凈化、景觀等特定功能的小微濕地，可以列入?yún)^(qū)級(jí)濕地名錄。
濕地名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市、區(qū)園林綠化行政部門會(huì)同同級(jí)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，定期監(jiān)測(cè)列入名錄濕地的水、土、氣象和生物等要素，并利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)其生態(tài)狀況、利用情況和社會(huì)影響等進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為濕地名錄動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。
所有列入名錄的濕地，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開墾、占用或者改變濕地用途。因國(guó)家或者本市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因確需占用列入名錄濕地的，須按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡、就近補(bǔ)充的原則。確實(shí)無法就近補(bǔ)充的，經(jīng)市、區(qū)濕地保護(hù)管理部門確認(rèn)，可以根據(jù)實(shí)際情況另行選址。本次征求意見的《北京市建設(shè)項(xiàng)目占用列入名錄的濕地審核審批管理辦法》，對(duì)占用列入名錄的濕地的審核審批流程進(jìn)行了細(xì)化。
該辦法規(guī)定，市濕地保護(hù)管理部門收到占用濕地申請(qǐng)后，要在10個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)審核，并提出專家意見，同時(shí)征求公眾意見。結(jié)合專家和公眾意見，市濕地保護(hù)管理部門在20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，經(jīng)審核同意的，提交市濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議研究。經(jīng)市濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議研究確需占用濕地的，由市濕地保護(hù)管理部門上報(bào)市人民政府。經(jīng)市人民政府同意，由市濕地保護(hù)管理部門向用地單位發(fā)放《占用濕地審核同意書》。
按照該流程，用地單位在申請(qǐng)占用濕地時(shí)，需要經(jīng)過專家、公眾、市濕地保護(hù)管理部門、市濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議、市人民政府5道關(guān)卡。如此嚴(yán)苛的流程相當(dāng)于給占用濕地行為設(shè)了“緊箍咒”——能不占就不占。
用地單位在取得《占用濕地審核同意書》后，須按照占用濕地恢復(fù)建設(shè)方案開展?jié)竦鼗謴?fù)建設(shè)，并保證所建濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)科學(xué)，長(zhǎng)期存在，所需費(fèi)用由用地單位承擔(dān)。濕地恢復(fù)建設(shè)工程實(shí)施完成后，用地單位應(yīng)當(dāng)向市濕地保護(hù)管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收。市濕地保護(hù)管理部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，于15個(gè)工作日內(nèi)組織濕地保護(hù)專家委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收；通過驗(yàn)收的，出具《補(bǔ)建濕地驗(yàn)收合格證明》，未通過驗(yàn)收的，由市濕地保護(hù)管理部門下達(dá)限期整改書，完成限期整改后，重新組織驗(yàn)收。
《北京市濕地名錄管理辦法》和《北京市建設(shè)項(xiàng)目占用列入名錄的濕地審核審批管理辦法》征求意見截止到10月21日。期間社會(huì)各界人士或者相關(guān)單位有意見、建議可向市園林綠化局反饋。聯(lián)系電話：84236840；郵箱：ysdzwbhc@yllhj.beijing.gov.cn。
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35處濕地已納入名錄
本市第一批市級(jí)濕地名錄于2016年公布。密云水庫、野鴨湖、漢石橋濕地、翠湖濕地、頤和園濕地等35處濕地入選。這35處濕地的總面積占到全市濕地總面積的32.8%。
按照《北京市濕地保護(hù)條例》，對(duì)于列入名錄的濕地，采挖野生植物、抓捕野生動(dòng)物、排放污水、擅自引入外來物種等八大類行為被嚴(yán)格禁止，并分別有處罰條款。如擅自在濕地里采挖野生植物、撿拾鳥蛋，處500元以上5000元以下罰款。投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物或者排放未經(jīng)處理的污水等行為，處5000元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上50萬元以下罰款。在濕地保護(hù)范圍內(nèi)投放林業(yè)有害物種或者擅自引入林業(yè)外來物種，處5000元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上50萬元以下罰款。
